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▲賴清德親自說明優化新創事業投資環境行動方案。（圖／記者張暐珩攝）

記者張床包 英文暐珩／台北報導

行政院長賴清德親自召開「優化新創事業投資環境行動方案」記者會，並拋出首階段目標，期望每2年孕育出1家獨角獸新創，未來5年相關新創事業獲投金額每年成長50億元，期盼5年後超過新加坡，成為亞洲匯聚創意、新創、人才及資本的中心。陳美伶則表示，第二階段將促成至少3家具發展潛力的新創事業在6年內均成為獨角獸。

賴清德表示，關於國發會提出的2大目標、5大政策方向及40項行動作法，其中包括金管會推動多元上市櫃條件、外國人才專法的施行、充裕早期資金等，都獲得新創社群正面迴響，他要特別表達肯定。許多業界人士反應，過去可惜沒掌握網際網路與行動應用的商機。如今面對人工智慧、物聯網、金融科技、無人載具等未來產業趨勢，不能再錯過。

賴清德指出，創新科技可應用的範圍與領域廣泛，他期勉各部會都應跳脫既有框架，將創新創業內化為重要業務，主動提出解決方案而非被動配合辦理。台灣新創必須走向國際，才能吸引國際一流創投關注。目前大東南亞市場正是投資焦點，也是我國新南向政策的重點，若能有系統、策略性的吸引東南亞頂尖的學生、人才來臺就學、就業，甚至進一步在臺灣創業，對新創拓展東南亞市場將有很大助益，請教育部、外交部及相關部會加強辦理。

▲優化新創事業投資環境行動方案。（表／行政院提供）

陳美伶則表示，目前已訂出五大政策方向，包括：

(一)充裕新創早期資金：

1.經濟部第2季前推動產創條例相關子法，如天使投資人租稅優惠，對個人投資同一新創公司100萬元以上者，得就投資金額50%限度內，自持有股份屆滿2年之當年度個人所得稅額中減除，每年減除金額以300萬元為限。此外，有限合夥創投事業符合一定門檻要件並投資於新創事業一定金額或比例者，將不向合夥事業課徵營利事業所得稅，而計入各合夥人所得總額課稅。

2.國發基金已於107年1月修正「創業天使投資方案」相關作法，將對同一事業投資金額提高為新台幣1,000萬元；另修正投資相關規定，創業投資事業如規劃引進國際資金、投資台灣新創企業或協助國內新創企業拓展國際市場，申請國發基金參與投資比率與金額不受募資規模30%或新台幣10億元限制。此外，將積極與國際一線(Tier-1)創投合作，加強人工智慧、物聯網、AR/VR及生技醫療等前瞻產業的投資。

(二)人才發展及法規調適：

1.國發會「外國專業人才延攬及僱用法」已於107年2月正式施行，放寬外國專業人才來臺簽證、工作、居留相關規定，並優化保險、租稅、退休等待遇，提高外國專業人才來臺誘因。此外，勞動部與經濟部將分別鬆綁5+2產業聘僱外國專業人才、新創申請外國籍學生實習之近一年營業額達新台幣1,000萬元以上或公司資本額達新台幣500萬元以上之限制。

2.國發會「新創法規調適平臺」已於106年正式上線，已解決如設備共享平台營運模式適用法規疑義、外國新創事業辦理OBU開戶事宜等6項議題，將持續強化其功能，協助解決新創法規灰色地帶。另，財政部已建立新創企業租稅專區，協助新創企業瞭解辦理設立登記、報繳稅、申請適用相關租稅優惠、企業併購稅務及商譽攤銷費用所需文件等事宜，並提供諮詢輔導窗口，即時提供資訊並蒐集新創事業面臨問題。

(三)政府成為新創好夥伴：

1.工程會第1季前將放寬中央機關辦理未達100萬元的採購無須敘明不採公告方式辦理之理由；經濟部亦協助新創事業成為政府採購共同供應契約廠商，並鼓勵政府單位向新創採購產品及服務。

2.透過競賽活動、資料API開放民間介接等作法，鼓勵新創參與，如交通部推動ETC資料應用創意競賽，激發民間創意，並提供全國公路、軌道、航空及航運等4大類動靜態資料，供民間介接使用，另衛福部依產業發展需求提供衛生福利相關資料運用評估與協助等。

(四)提供新創成功出場管道：

1.金管會於第1季前增列上櫃電子商務為產業新類別，並將配合產業之特性，研議多元上市櫃條件，符合一定市值、淨值且具有穩定營業收入等指標的企業，就算不符合獲利標準，亦可在台上市櫃。

2.由於國外企業併購新創相當常見，也帶動新創事業的發展，但國內併購新創的風氣並不盛行，因此，經濟部與財政部將共同檢視現行企業併購法相關規定，以提高企業併購新創事業之誘因；另國發基金亦將持續推動產業創新轉型基金，與民間資金以共同投資轉型及併購案方式，加速國內產業轉型升級及創造就業機會。

(五)新創進軍國際市場：

1.為了引進國際創新創業資源，外交部與經濟部將借鏡以色列作法，邀請至少3個目標國家新創事業、加速器、創投等來臺參訪，以媒合商機；科技部亦將吸引國際知名加速器來臺設點，每年培育100隊國際級新創事業；經濟部並將透過林口選手村國際創業聚落，結合周邊生活圈，提供創新實證場域。

2.為協助臺灣新創事業拓展國際市場，經濟部將透過外館提供新創事業海外落地諮詢及媒合服務外，亦將與科技部分別帶領新創事業參加全球專業展(如：美國CES、歐洲MWC等)。此外，科技部也將選送20家臺灣新創事業赴海外加速器培訓，鏈結國際資金、人脈等資源。

此外，賴清德也拋出首階段目標，期望每2年孕育出1家獨角獸新創，並帶動未來5年相關新創事業獲投金額每年成長新臺幣50億元，期盼5年後超過新加坡，成為亞洲匯聚創意、新創、人才及資本的中心。陳美伶則表示，第二階段將促成至少3家具發展潛力的新創事業在6年內均成為獨角獸。

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